Колхозы и земельный вопрос: отчуждение и землеустройство в зонах затопления Обской и Иртышских ГЭС в 1950-е годы

Аннотация

В статье рассматриваются ключевые аспекты политики и практики в области изъятия земель при гидростроительстве на материалах двух Иртышских и Обской ГЭС, построенных в 1950-е годы. Анализируются нормативно-правовая база, регулировавшая отчуждение земель под государственные нужды, и алгоритм изъятия земель у колхозов на практике, механизмы взаимодействия властей и ведомств разного уровня по земельному вопросу в зонах затопления и подтопления, организация и порядок проведения землеустройства. Приводятся агрегированные данные по объемам изъятий и компенсаций колхозам в зонах Усть-Каменогорской, Новосибирской и Бухтарминской гидроэлектростанций, в связи со строительством которых в сложившихся сельскохозяйственных районах появились искусственные водохранилища разного объема и площади. По итогам исследования сделан вывод о применении нескольких сценариев земельного переустройства. Один из них основан на полной или частичной компенсации за счет земель государственного фонда или участков соседних колхозов. Иные сценарии исходили из отказа от земельной компенсации, предлагая взамен государственную поддержку в форме денежных выплат, налоговых льгот, а также права на внутрихозяйственное перераспределение земель и частичное изменение аграрного профиля. Несмотря на то что задачи развития гидроэнергетики превалировали над аграрными, государство предусматривало систему мер по поддержанию жизнеспособности колхозов в зонах затопления и подтопления как главных сельскохозяйственных производителей.